Керівникам підприємств і установ

27.01.2020 16:06 14

Організаційно-методичні вказівки

з підготовки населення ЖМЕРИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ
до дій у надзвичайних ситуаціях

НА 2020 РІК

На виконання вимог Кодексу цивільного захисту України, Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 443, Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444, Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 р. № 819, Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2020-2021 роки, затверджених наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 21 грудня 2019 року № 738

РЕКОМЕНДУЄТЬСЯ:

1. Керівникам структурних підрозділів міської ради, підприємств, установ та організацій, начальникам спеціалізованих служб цивільного захисту організувати навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях осіб керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління.

2. Відділу з питань цивільного захисту, оборонно-мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Жмеринської міської ради:

2.1. Організувати навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту діям у надзвичайних ситуаціях на рік та забезпечити контроль за його виконанням.

2.2. Забезпечити:

контроль підготовки спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та їх готовність до дій за призначенням;

дотримання періодичності проходження навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту та навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.

2.3. Здійснити навчання непрацюючого населення до дій при виникненні надзвичайних ситуацій шляхом організації інформаційно-просвітницької роботи за місцем проживання, самостійного вивчення матеріалу за Програмою загальної підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях (додаток 1) та інших інформаційно-довідкових матеріалів з питань цивільного захисту, правил пожежної безпеки у побуті та громадських місцях за сприянням громадських товариств, організацій через усі наявні засоби масової інформації, друковані видання та консультаційні пункти з питань цивільного захисту при житлово-експлуатаційних органах.

Основну увагу звертати на населення, яке проживає поряд з потенційно небезпечними об'єктами, а також на соціально незахищені його верстви.

2.3.1. Організувати роботу консультаційних пунктів з питань цивільного захисту при житлово-експлуатаційних організаціях відповідно до вимог Примірного положення про консультаційні пункти з питань цивільного захисту при житлово-експлуатаційних організаціях та сільських (селищних) радах, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 16 серпня 2011 року № 432.

2.3.2. Проводити інформаційно-просвітницьку роботу з населенням щодо правил поведінки в умовах надзвичайних ситуацій шляхом запровадження постійних рубрик у місцевих засобах масової інформації, зокрема друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, аудіовізуальних та інтерактивних засобів та соціальної реклами.

2.4. Розробити спільно з Жмеринським районним сектором Головного управління ДСНС України у Вінницькій області та затвердити плани-графіки проведення практичної підготовки осіб керівного складу і фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту на підприємствах, в установах, організаціях та визначати терміни надання Навчально-методичним центром цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Вінницької області (далі-Центр) методичного супроводу підприємствам, установам, організаціям області щодо підготовки та проведення спеціальних об’єктових навчань на рік.

2.5. Забезпечити подання до Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами облдержадміністрації:

2.5.1. Графіків проведення:

спеціальних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях (до 20 листопада);

«Дня цивільного захисту» у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, «Тижня безпеки дитини» у закладах дошкільної освіти, погоджені з управліннями та відділами освіти (до 1 березня);

2.5.2. Інформації про хід виконання Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення області до дій у надзвичайних ситуаціях згідно з вимогами Табеля термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту, затвердженого наказом ДСНС України від 11.10.2014 № 578 за формою 7/1 НН (до 10 червня та 10 грудня).

2.5.3. Заявок для формування Плану комплектування Центру слухачами за програмою функціонального навчання у сфері цивільного захисту до
01 листопада.

3. Керівникам підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності:

3.1. Організувати:

навчання працівників безпосередньо на підприємстві, установі, організації згідно з Програмами (загальної, спеціальної, прискореної та додаткової) підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, які необхідно розробити та затвердити (встановленим порядком) кожному підприємству, установі, організації на основі Типових програм (додаток 1-4);

проведення під час прийняття на роботу і за місцем праці інструктажів працівників з питань цивільного захисту та дій у надзвичайних ситуаціях, розроблених на підставі програм підготовки працівників та чинних на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування, планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій та аварій (далі - ПЛАС), інструкцій щодо дій персоналу у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій, інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;

3.2. Визначити порядок проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення з урахуванням вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 №1417, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 року за № 252/26697.

3.2. Здійснити:

попереднє навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму при прийомі на роботу працівників робітничих спеціальностей, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою;

підвищення рівня знань та отримання практичних навичок щодо дій у надзвичайних ситуаціях на практичних заняттях у ході проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту з періодичністю, встановленою Порядком підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України
від 26 червня 2013 р. № 443.

3.3. Затвердити графіки проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, після попереднього погодження з виконавчими органами міських рад та Жмеринським районним сектором Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (далі – ГУ ДСНС).

3.4. Провести:

спеціальні об’єктові навчання (далі - навчання) на підприємствах, установах та організаціях з чисельністю працюючих 50 осіб і більше з метою комплексного відпрацювання їх учасниками алгоритмів дій з організації та здійснення заходів, передбачених планами реагування на надзвичайні ситуації, ПЛАС на об’єктах підвищеної небезпеки, цивільного захисту на особливий період (1 раз на три роки, тривалістю до двох діб на навчально-виробничій базі підприємства);

спеціальні об’єктові тренування (далі - тренування) на підприємствах, в установах, організаціях з чисельністю працюючих менше 50 осіб з метою комплексного відпрацювання заходів, передбачених інструкціями щодо дій персоналу у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій (1 раз на три роки, тривалістю до 8 годин);

спеціальні об’єктові тренування спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, тривалістю до 8 годин, щороку крім років, коли на підприємствах, в установах і організаціях проводяться спеціальні об’єктові навчання з питань цивільного захисту;

протипожежні тренування (тренування персоналу у діях на випадок пожежі) на всіх підприємствах, в установах, організаціях незалежно від чисельності працюючих. На об’єктах з масовим перебуванням людей такі тренування проводити як тренування з евакуації людей з елементами пожежогасіння;

протиаварійні тренування (тренування персоналу щодо дій у разі виникнення аварійних ситуацій та аварій) усім підприємствам, установам, організаціям, що мають хоча б один об’єкт підвищеної небезпеки;

тренування з учасниками освітнього процесу щодо дій у надзвичайних ситуацій та при виникненні пожеж у закладах дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, в ході «Тижня безпеки дитини» та «Дня цивільного захисту».

3.5. Погодити плани проведення «Тижня безпеки дитини» та «Дня цивільного захисту» з територіальним органом управління освітою та затвердити керівником закладу освіти.

3.6. Затвердити плани проведення навчань та тренувань з питань цивільного захисту підприємства, установи, організації та погоджувати з Жмеринським районним сектором Головного управлінням ДСНС України у Вінницькій області, виконавчими органами міських рад.

3.7. Відпрацювати дії персоналу за ПЛАСом під час проведення тренувань на об’єктах підвищеної небезпеки із запобігання аварійним ситуаціям і аваріям на відповідних стадіях їх розвитку або локалізації і мінімізації їх наслідків для людей, матеріальних цінностей, довкілля, інших виробництв та рятування і виведення людей із зон ураження та потенційної небезпеки.

3.8. Залучати до протиаварійних тренувань працівників підприємств, установ, організацій, участь яких передбачена оперативною частиною ПЛАСу.

3.9. Забезпечити:

підготовку осіб керівного складу та фахівців згідно з вимогами Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013р. № 819 (зі змінами);

ведення документації з питань організації навчання працюючого населення; (переліки навчальних груп працівників, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки; робочі навчальні плани і програми, розроблені та затверджені встановленим порядком, на основі Типових програм (додаток 1-4); розклади занять на кожну навчальну групу; журнали навчання; графіки консультацій; плани підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань та ін.).

3.10. Обладнати (оновити) в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та забезпечити його наповнення навчальними і наочними посібниками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях (додаток 1), інформаційними стендами з доведення основних заходів, що виконуються підприємством, установою, організацією відповідно до об'єктового плану реагування на надзвичайні ситуації.

3.11. Вжити заходи щодо удосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних ділянок, пунктів, класів тощо.

4.Управлінню освіти Жмеринської міської ради:

4.1. Забезпечити:

організацію навчання дітей дошкільного віку, учнів згідно із навчальними програмами з вивчення заходів безпеки, способів захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних надзвичайними ситуаціями, надання домедичної допомоги, затвердженими Міністерством освіти і науки та погодженими з Державною службою України з надзвичайних ситуацій;

підготовку учнів закладів загальної середньої освіти до дій у надзвичайних ситуаціях, що передбачає здобуття знань і вмінь з питань особистої безпеки в умовах загрози та виникнення надзвичайної ситуації, користування засобами захисту від її наслідків, вивчення правил пожежної безпеки та основ цивільного захисту, в рамках вивчення предметів «Основи здоров’я» та «Захист Вітчизни»;

практичне закріплення теоретичного матеріалу шляхом проведення:

- «Дня цивільного захисту» - у квітні;

- «Тижня знань з основ безпеки життєдіяльності» - у квітні-травні та жовтні-листопаді.

4.2. Провести:

освітню роботу з дітьми дошкільного віку згідно з вимогами базового компонента дошкільної освіти спрямовувати на формування достатнього та необхідного рівня знань і умінь дитини для безпечного перебування в навколишньому середовищі, елементарних норм поведінки у надзвичайних ситуаціях і запобігання пожежам від дитячих пустощів з вогнем;

для поліпшення якості освітньої роботи з дітьми з питань особистої безпеки, захисту життя та норм поведінки у надзвичайних ситуаціях у закладах дошкільної освіти:

- «Тиждень безпеки дитини» - в травні;

- «Тиждень знань з основ безпеки життєдіяльності» - у квітні-травні та жовтні-листопаді;

позашкільну освітню роботу з питань формування культури безпеки життєдіяльності серед дітей та молоді, формування здорового способу життя, оволодіння ними навичками самозахисту і рятування у закладах позашкільної освіти, а також шляхом організації шкільних, районних (міських), обласних і всеукраїнських змагань з безпеки життєдіяльності, цивільного захисту та рятувальної справи.

4.3. З метою координації науково-методичної діяльності, узагальнення і поширення ефективних форм і методів організації освітнього процесу з питань безпеки життєдіяльності та цивільного захисту організувати роботу на:

базових (опорних) закладах загальної середньої та дошкільної освіти, визначених обласною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (протокол №9 зареєстрований № 1793/1 від 16.12. 2013р.).

4.4. Керівникам базових з цивільного захисту та безпеки життєдіяльності закладів освіти забезпечити оснащення навчальної матеріально-технічної бази та організувати роботу методичних кабінетів з цивільного захисту відповідно до вимог «Положення про базовий (опорний) навчальний заклад з цивільного захисту та безпеки життєдіяльності у мережі загальноосвітніх навчальних закладів області», затвердженого спільним наказом Департаменту освіти і науки, Департаменту цивільного захисту облдержадміністрації та Навчально-методичного центру ЦЗ та БЖД Вінницької області від 30 листопада 2012 року № 45/655/108.

4.5. Інформувати відділ з питань цивільного захисту, оборонно-мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Жмеринської міської ради про виконання вищезазначених завдань до 15 грудня.

5. Жмеринському районному сектору Головного управління ДСНС України у Вінницькій області:

5.1. Організувати роботу з контролю організації та стану навчання керівного складу та фахівців діяльність яких пов’язана з організації та здійсненням заходів з питань цивільного захисту, а саме:

контроль проходження особами, які залучаються до проведення навчання, інструктажів і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях, спеціальної підготовки в Центрі;

перевірку на підприємствах, в установах та організаціях планувальних, облікових та звітних документів з питань навчання населення;

контроль за обладнанням на підприємствах, в установах та організаціях інформаційно-довідкових куточків.

5.2. Організувати протягом року роботу з контролю виконання плану комплектування слухачами Центру за функціональними програмами навчання у сфері цивільного захисту шляхом перевірки;

ведення обліку осіб керівного складу і фахівців, які підлягають функціональному навчанню, з метою формування щорічних планів комплектування;

складання звітності про виконання Плану-комплектування функціонального навчання осіб керівного складу і фахівців у сфері цивільного захисту згідно з Табелем термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту;

виконання місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо обов’язковості проходження навчання керівним складом і фахівцями за програмами функціонального навчання у сфері цивільного захисту та навчання працівників в навчальних групах безпосередньо на підприємствах, установах та організаціях області за Програмами загальної, спеціальної, прискореної та додаткової підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях.

6. Відділу з питань цивільного захисту, оборонно-мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Жмеринської міської ради, Жмеринському районному сектору Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, управлінню освіти Жмеринської міської ради, завідувачу НКП Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Вінницької області організувати:

6.1. Проведення «Місячника цивільного захисту» з 17 вересня по 17 жовтня;

6.2. Проведення міських оглядів-конкурсів серед підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності на кращу навчально-матеріальну базу з цивільного захисту (в ході «Місячника цивільного захисту»).

Додатки:

1. Типова програма загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях, на 9 арк.

2. Типова програма прискореної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій в особливий період, на 5 арк.

3. Типова програма спеціальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій, що входять до складу формувань цивільного захисту, на 16 арк.

4. Типова програма додаткової підготовки з техногенної безпеки працівників об’єктів підвищеної небезпеки, на 6 арк.

Додаток 1

до Організаційно-методичних вказівок

ТИПОВА ПРОГРАМА

загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях

І. Загальні положення

1.1. Типова Програма загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій Вінницької області до дій у надзвичайних ситуаціях (далі - Програма) розроблена відповідно до Кодексу цивільного захисту України та Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 з метою встановлення рекомендованого переліку та змісту навчальних тем, різних форм проведення занять (курсової та індивідуальної), а також кількості навчального часу на їх вивчення.

1.2. В процесі вивчення Програми рекомендується:

ознайомлення із завданнями та особливостями організації заходів цивільного захисту на підприємстві, в установі, організації;

вивчення основних способів захисту працівників від вражаючих факторів надзвичайних ситуацій (далі – НС) з урахуванням особливостей виробничої діяльності;

ознайомлення з інформацією, що міститься в планах реагування на НС про дії в умовах загрози і/або виникнення НС;

набуття практичних вмінь щодо користування засобами індивідуального і колективного захисту, первинними засобами пожежогасіння і сприяння проведенню рятувальних та інших невідкладних робіт під час ліквідації НС;

оволодіння навичками з надання домедичної допомоги потерпілим.

ІІ. Орієнтовний обсяг засвоєних знань та вмінь за Програмою

2.1. У результаті проходження навчання за Програмою рекомендується ЗНАТИ:

основні небезпечні виробничі фактори, техногенні та природні небезпеки, що характерні для місця розташування підприємства, установи та організації;

основні принципи функціонування об’єктової системи цивільного захисту, організацію оповіщення про загрозу і виникнення НС;

засоби індивідуального та колективного захисту, порядок і правила користування ними;

обов’язки і дії працівників під час загрози виникнення або виникнення НС згідно із планами реагування на НС;

способи та засоби запобігання пожежам та вибухам, типові дії працівників при їх виникненні, способи застосування первинних засобів пожежогасіння;

побутові дозиметричні прилади, їх призначення та особливості користування ними;

заходи щодо сприяння проведенню на підприємстві, в установі та організації аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт в умовах виникнення НС.

2.2. У результаті проходження навчання за Програмою рекомендується ВМІТИ:

запобігати створенню умов, що можуть привести до виникнення НС;

чітко діяти за сигналами оповіщення, практично виконувати заходи згідно із планами реагування на НС;

користуватися засобами індивідуального і колективного захисту, первинними засобами пожежогасіння;

сприяти проведенню аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт в умовах виникнення НС;

дотримуватися режимів радіаційного захисту;

надавати домедичну допомогу потерпілим у НС.

2.3. За підсумками навчання за Програмою передбачається формування психологічної готовності до адекватних дій в умовах стресового впливу уражаючих чинників НС.

ІІІ. Орієнтовний розподіл навчального часу за розділами програми

та формами навчання

Найменування розділу	Форма навчання, години
Найменування розділу	Курсове навчання	Індивідуальне навчання	Спеціальні об’єктові навчання, тренування
Теоретична складова
Основні способи захисту і загальні правила поведінки в умовах загрози та виникнення надзвичайної ситуації	6	-	-
Надання домедичної допомоги потерпілим	2	-	-
Організація заходів цивільного захисту на підприємстві, в установі, організації	2	-	-
Перевірка знань	1	-	-
Усього	11	-	-
Практична складова
Протипожежні тренування	-	-	2
Спеціальне об’єктове навчання (тренування) з питань цивільного захисту	-	-	до 8
Усього	-	-	до 10
Разом	11	-	до 10

3.1. Навчання працівників на підприємстві, в установі та організації здійснюється шляхом:

курсового навчання, що передбачає формування навчальних груп і здійснюється в навчальних класах або на об’єктах навчально-виробничої бази підприємства, установи та організації;

індивідуального навчання, що передбачає вивчення теоретичного матеріалу самостійно та у формі консультацій з керівниками навчальних груп або іншими особами.

Навчальні групи комплектуються переважно з працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту.

На підприємствах, в установах та організаціях із чисельністю працівників 50 і менше осіб навчання може здійснюватися шляхом проведення інструктажів за програмою загальної підготовки працівників, які проводяться особами з питань цивільного захисту, призначеними в межах штатної чисельності суб’єкта господарювання (п.10 Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затверджених постановою КМУ від 26.06.2013 р. №444).

3.2. Розподіл часу по формам навчання (курсового або індивідуального) визначає керівник навчальної групи виходячи зі специфіки діяльності суб’єкта господарювання.

IV. Рекомендована тематика та орієнтовний зміст тем за розділами програми

4.1. Основні способи захисту і загальні правила поведінки в умовах загрози та виникнення НС

4.1.1. Тема 1. Основні способи захисту в умовах загрози та виникнення надзвичайної ситуації

Основні поняття про НС. Порядок отримання інформації про загрозу і виникнення НС. Попереджувальний сигнал «Увага всім!».

Захисні споруди цивільного захисту, їх призначення та облаштування. Порядок заповнення захисних споруд та правила поведінки працівників, які укриваються в них.

Принцип дії, індивідуальний підбір та правила користування протигазами, респіраторами. Медичні засоби, що входять до індивідуальних аптечок та їх призначення. Індивідуальний перев’язочний пакет. Індивідуальні протихімічні пакети.

Евакуація, порядок її проведення, правила поведінки та обов’язки евакуйованих працівників.

4.1.2. Тема 2. Правила поведінки працівників під час НС природного характеру

Правила поведінки і дії працівників при землетрусах.

Безпечні дії працівників у разі виникнення геологічних НС (пов’язаних із зсувами, обвалами або осипами, осіданням земної поверхні, карстовими провалами або підтопленням).

Особливості негативного впливу гідрометеорологічних НС. Правила безпечної поведінки у разі їх виникнення.

Основні причини виникнення та особливості пожеж у природних екологічних системах. Правила поведінки та заходи безпеки у разі їх виникнення.

4.1.3. Тема 3. Безпека працівників під час радіаційних аварій і радіаційного забруднення місцевості. Режими радіаційного захисту

Ядерні установки та джерела іонізуючого випромінювання. Особливості радіаційного впливу на людину. Поняття про дози опромінення людини. Променева хвороба.

Побутові дозиметричні прилади, їх призначення та особливості користування.