Жмеринська міська територіальна громада

1. Замовник СЕО

Замовником проєкту документу державного планування є Виконавчий комітет Жмеринської міської ради. Юридична адреса: 23100, Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Центральна, буд. 4. Електронна адреса: mvk@zhmr.gov.ua, тел. (04332) 5 01 00 (99).

 2. Вид та основні цілі ДДП, його зв’язок з іншими документами державного планування

Програма економічного і соціального розвитку Жмеринської міської територіальної громади на 2021 - 2023 роки (далі – Програма) є документом державного планування місцевого рівня, головною метою якої є продовження позитивних тенденцій розвитку новоствореної громади для покращення рівня життя і добробуту населення шляхом забезпечення економічного зростання, складовими якого є збільшення обсягів інвестицій, забезпечення ресурсо- та енергозбереження, створення нових робочих місць, створення умов для розвитку підприємництва, збільшення грошових доходів та підвищення економічної активності, забезпечення зайнятості населення, підтримка його найуразливіших верств, забезпечення безпеки життєдіяльності, доступ до якісних соціальних послуг, підтримка сім’ї, дітей та молоді, захист прав і свобод громадян, зміцнення законності та правопорядку.

Основною метою Програми є підвищення якості життя та добробуту населення на основі реалізації обґрунтованих структурних реформ, комплексного економічного і соціального розвитку громади, розвитку громадянського суспільства, підтримання стабільного та задовільного стану навколишнього природного середовища.

Стратегічна екологічна оцінка Програми дає можливість зосередитися на всебічному аналізі можливого впливу планованої діяльності на довкілля та здоров’я населення, а також використовувати результати цього аналізу для запобігання або пом’якшення екологічних наслідків в процесі стратегічного планування.

Програму розроблено з урахуванням завдань та положень інших документів державного планування, а саме:

• Державної стратегії регіонального розвитку на 2021 - 2027 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 № 695;
• схваленої Указом Президента України від 30.09.2019 № 722/2019;Стратегії сталого розвитку України до 2030 року,
• Стратегії регіонального розвитку Вінницької області на період до 2027 року, затвердженої рішенням Вінницької обласної ради 7 скликання від 21.02.2020 № 941;
• Програми економічного і соціального розвитку Вінницької області на 2021 рік, затвердженої рішенням Вінницької обласної ради 8 скликання від 24.12.2020 № 18;
• Стратегії розвитку міста Жмеринка до 2030 року.

3. Те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедур оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)

Програма передбачає реалізацію заходів та проєктів, спрямованих на усунення та пом’якшення дії чинників, шкідливих для навколишнього природного середовища та здоров’я населення, забезпечення екологічної безпеки, відтворення та підтримання у належному стані природних ресурсів на території Жмеринської МТГ.

Серед основних заходів Програми, що мають безпосередній вплив на навколишнє середовище, можна виділити:

-           реконструкція, технічне переоснащення та розширення діючих виробничих потужностей на основі впровадження сучасних інноваційних, енергозберігаючих та екологічно безпечних технологій;

-           будівництво, реконструкція та капітальний ремонт систем каналізаційних мереж, каналізаційних напірних колекторів, каналізаційних насосних станцій, очисних споруд та гідроспоруд;

-           здійснення робіт з благоустрою, розчистки та поліпшення санітарного, екологічного стану поверхневих водних об’єктів;

-           встановлення прибережних захисних смуг навколо поверхневих водних об’єктів;

-           реконструкція сміттєзвалищ, що знаходяться на території громади та будівництво сміттєсортувальної станції;

-           створення смуги із зелених насаджень для захисту від загазованості та шуму вздовж центральних вулиць міста Жмеринка;

-           збільшення площі природно-заповідного фонду, з метою збереження в природному стані типових або унікальних комплексів, а також забезпечення умов для організованого відпочинку населення та інше.

З метою реалізації заходів Програми заплановано будівництво, розширення та реконструкцію об’єктів планованої діяльності та передбачається розробка низки проєктів, серед яких можуть бути проєкти, які відповідно до пунктів 8, 18 частини другої та пунктів  4, 5, 10, 11, 13 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної пунктом 14 частини третьої статті третьої. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.

4. Розгляд ймовірних екологічних наслідків

Серед основних ймовірних екологічних наслідків, пов’язаних з реалізацією Програми економічного і соціального розвитку Жмеринської міської територіальної громади на 2021 - 2023 роки, наступні:

а) для довкілля:

1. Атмосферне повітря – можливе забруднення від стаціонарних джерел та пересувних джерел під час будівництва, розширення та реконструкції об’єктів планованої діяльності, що передбачаються заходами Програми. З метою покращення стану атмосферного повітря на території МТГ Програмою розглядається можливість зменшення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря за рахунок модернізації промислового виробництва, зменшення його енергоємності за рахунок впровадження нових енергозберігаючих технологій. Також Програмою заплановано збільшення кількості земельних насаджень;
2. Ґрунти – можливе забруднення, засмічення та порушення ґрунтів від неочищених господарсько-побутових та поверхневих (дощових і талих) стічних вод. З  метою недопущення та зниження ризику забруднення ґрунтів на території МТГ заходами Програми передбачається: будівництво, реконструкція та капітальний ремонт систем каналізаційних мереж, каналізаційних напірних колекторів, каналізаційних насосних станцій, очисних споруд та гідроспоруд. З метою захисту від підтоплення і затоплення ґрунтів, запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів, усунення або зниження до допустимого рівня їх негативного впливу Програмою запланована реалізація заходів щодо укріплення берегів водних об’єктів у межах населених пунктів та інше;
3. Поводження з відходами – можливе забруднення і засмічення ґрунтів, ґрунтових вод, атмосферного повітря та інше, в зв’язку з незадовільним рівнем збору, перероблення, знешкодження та складування побутових та промислових відходів виробництва. Основним напрямком роботи у сфері поводження з відходами залишається вирішення питання забезпечення повного збирання відходів з метою передачі їх для подальшої утилізації, обробки (переробки) на спеціалізовані підприємства. З метою покращення існуючої ситуації із розміщенням та захороненням твердих побутових відходів на території МТГ Програмою запланована реалізація природоохоронних заходів, в тому числі реконструкція сміттєзвалищ, що знаходяться на території громади та будівництво сміттєсортувальної станції;
4. Водні ресурси – можливе забруднення водних об’єктів від неочищених господарсько-побутових та поверхневих (дощових і талих) стічних вод. З метою охорони водних ресурсів від забруднення заходами Програми передбачається будівництво, реконструкція та капітальний ремонт систем каналізаційних мереж, каналізаційних напірних колекторів, каналізаційних насосних станцій, очисних споруд та гідроспоруд. З  метою створення сприятливого режиму водних об’єктів, попередження їх забруднення, засмічення і вичерпання Програмою заплановані заходи щодо встановлення прибережних захисних смуг навколо поверхневих водних об’єктів;
5. Здоров’я населення – фізичні, хімічні чи біологічні характеристики забруднюючих речовин створюють чи можуть створити санітарно-епідеміологічне навантаження на здоров’я населення. Можливе санітарно-епідеміологічне навантаження на здоров’я населення МТГ від транспортної інфраструктури. Програмою передбачається провадження заходи з охорони атмосферного повітря від забруднення та захисту від шуму. Заплановані заходи щодо збереження та охорона природних територій, з можливістю часткового використання в цілях рекреації чи туризму, що передбачає найбільший рівень збереження природного стану наявних біоценозів та забезпечить сприятливі санітарно-гігієнічні умови на території МТГ;

б) для територій з природоохоронним статусом – реалізація рішень Програми запланована за межами територій та об’єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, земель природно-заповідного фонду України, територій та об’єктів, що мають особливу екологічну, наукову і естетичну цінність та об’єктів комплексної охорони, в зв’язку з чим можна зробити висновок, що реалізація природоохоронних заходів, що визначені Програмою не має впливу на території з природоохоронним статусом. Крім того, заходами Програми заплановане збільшення площі природно-заповідного фонду, з метою збереження в природному стані типових або унікальних комплексів, інше;

в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення – зважаючи на географічне положення територій, на яких заплановано реалізація заходів і проєктів Програми, транскордонні наслідки реалізації рішень Програми для довкілля, у тому числі здоров’я населення, відсутні та не очікуються.

5. Виправданні альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено

В процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки Програми будуть розглянуті наступні альтернативи: Зважаючи на комплексність рішень Програми, що обумовлюється необхідністю виконання стратегічних цілей Програми, призначених для різних видів промислово-виробничої, соціальної, рекреаційної, комунікаційної діяльності, здійснюється розгляд виправданих альтернатив планованих рішень. При впровадженні заходів Програми, у порівнянні із існуючим станом, очікується позитивний вплив на навколишнє природне середовище, у тому числі на здоров’я населення. Найсприятливішим варіантом буде затвердження запропонованої Програми. Разом з тим, в процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки буде розглянуто наступну альтернативу: «Нульовий сценарій» – тобто опис, прогнозування та оцінка ситуації у випадку незатвердження зазначеного документа державного планування.

6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки

Для розробки стратегічної екологічної оцінки передбачається:

- Проведення аналізу існуючих матеріалів щодо стану довкілля (доповідь про стан довкілля, дані моніторингу стану довкілля, статистичні дані та таке інше);

- Лабораторні дослідження стану довкілля та їх аналіз (у разі необхідності);

- Проведення незалежний експертних оцінювань та наукових досліджень (у разі необхідності).

7. Заходи, які передбачаються розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування

Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розгляд заходів із запобігання зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, що передбаченні діючим законодавством та нормативно-правовими актами.

Програмою передбачені заходи, для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення. Для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування передбачаються наступні заходи:

-           модернізація промислового виробництва, зменшення його енергоємності за рахунок впровадження нових енергозберігаючих технологій;

-           впровадження роздільного збирання ТПВ, направлення їх на вторинну переробку;

-           реконструкція сміттєзвалищ та будівництво сміттєсортувальної станції;

-           ліквідація стихійних сміттєзвалищ;

-           розширення мережі природно-заповідного фонду та інше.

8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку

Стратегічна екологічна оцінка буде виконана відповідно до Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», статті 5 Закону України «Про державні цільові програми», постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 106 «Про затвердження порядку розроблення та виконання державних цільових програм», зі змінами у звіті про стратегічну екологічну оцінку документу державного планування Програми економічного і соціального розвитку Жмеринської міської територіальної громади на 2021 - 2023 роки, в обсягах визначених вимогами статті  11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».

9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки подання

Зауваження і пропозиції до заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документу державного планування – Програми економічного і соціального розвитку Жмеринської міської територіальної громади на 2021 - 2023 роки подаються до Виконавчого комітету Жмеринської міської ради, за адресою: 23100, Вінницька область, м.  Жмеринка, вул. Центральна, буд. 4. На електронну адресу: mvk@zhmr.gov.ua з темою листа «До заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки».

Строк подання зауважень та пропозицій 15 діб з дня оприлюднення заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Програми економічного і соціального розвитку Жмеринської міської територіальної громади на 2021 - 2023 роки, (відповідно до пунктів 5, 6 статті 10 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»).

Пропозиції та зауваження, подані після встановленого терміну, не розглядаються.

З Проектом  "Програми економічного і соціального розвитку Жмеринської міської територіальної  громади на 2021 - 2023 роки" можна ознайомитись за посиланням