Жмеринська міська територіальна громада

1. 1.                  Замовник СЕО

Замовником проєкту документу державного планування є Виконавчий комітет Жмеринської міської ради. Юридична адреса: 23100, Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Центральна, буд. 4. Електронна адреса: mvk@zhmr.gov.ua, тел. (04332) 5 01 00 (99).

1. 2.                  Вид та основні цілі ДДП, його зв’язок з іншими документами державного планування

Стратегія розвитку Жмеринської міської територіальної громади до 2030 року (далі – Стратегія) є документом державного планування місцевого рівня, та скерована на покращення умов життя як мешканців громади, так і гостей, туристів, інвесторів через поліпшення бізнес- та інвестиційного клімату, її культурної привабливості, якості громадського середовища та системи надання ринкових і неринкових послуг. Основою для Стратегії стали конкурентні переваги громади, а також ті можливості, які відкриваються через зміни в його зовнішньому оточенні.

Стратегія містить два компоненти – «стратегічний», тобто систему стратегічних і оперативних цілей, досягнення яких повинно призвести до стратегічного бачення розвитку громади, та «оперативний», як окремі програми по кожному стратегічному напрямку, що складається з проєктів місцевого розвитку, в рамках яких передбачені реалістичні цілі, конкретні заходи, потенційні виконавці та фінансові ресурси, необхідні для реалізації проєкту.

Стратегічна екологічна оцінка Стратегії дає можливість зосередитися на всебічному аналізі можливого впливу планованої діяльності на довкілля та здоров’я населення, а також використовувати результати цього аналізу для запобігання або пом’якшення екологічних наслідків в процесі стратегічного планування.

Стратегію розроблено з урахуванням завдань та положень інших документів державного планування, а саме:

• Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 № 695;
• Стратегії сталого розвитку України до 2030 року, схваленої Указом Президента України від 30.09.2019 № 722/2019;
• Стратегії збалансованого регіонального розвитку Вінницької області на період до 2027 року, затвердженої рішенням 42 сесії Вінницької обласної ради 7 скликання від 21.02.2020 № 941;
• Програми економічного і соціального розвитку Вінницької області на 2021 рік, затвердженої рішенням Вінницької обласної ради 8 скликання від 24.12.2020 № 18;
• Програми економічного і соціального розвитку Жмеринської міської територіальної громади до 2022 року, затвердженої рішенням 52 сесії Жмеринської міської ради 7 скликання від 07.11.2019 № 887;
• Стратегії розвитку міста Жмеринка до 2030 року, затвердженої рішенням 49 сесії Жмеринської міської ради 9 скликання від 10.10.2019 № 821.

3. Те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедур оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)

Стратегія передбачає реалізацію заходів та проєктів, спрямованих на усунення та пом’якшення дії чинників, шкідливих для навколишнього природного середовища та здоров’я населення, забезпечення екологічної безпеки, відтворення та підтримання у належному стані природних ресурсів на території Жмеринської МТГ.

Серед основних завдань Стратегії, що мають безпосередній вплив на навколишнє середовище, можна виділити:

-           реконструкція, технічне переоснащення та розширення діючих виробничих потужностей на основі впровадження сучасних інноваційних, енергозберігаючих та екологічно безпечних технологій;

-           будівництво, реконструкція та капітальний ремонт, модернізація мереж централізованої системи водопостачання, водовідведення та каналізації;

-           реконструкція, модернізація, капітальний ремонт очисних споруд каналізації;

-           будівництво мереж закритої дощової каналізації;

-           здійснення робіт з благоустрою, розчистки та поліпшення санітарного, екологічного стану поверхневих водних об’єктів;

-           реконструкція сміттєзвалищ;

-           створення потужностей з переробки та утилізації твердих побутових відходів і рослинний відходів та інше.

З метою реалізації заходів Програми заплановано будівництво, розширення та реконструкція об’єктів планованої діяльності та передбачається розробка низки проєктів, серед яких можуть бути проєкти, які відповідно до пунктів 8, 18 частини другої та пунктів  4, 5, 10, 11, 13 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної пунктом 13 частини третьої статті третьої. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.

4. Розгляд ймовірних екологічних наслідків

Серед основних ймовірних екологічних наслідків, пов’язаних з реалізацією Стратегії розвитку Жмеринської міської територіальної громади до 2030 року, наступні:

а) для довкілля:

1. Атмосферне повітря – можливе забруднення від стаціонарних джерел та пересувних джерел під час будівництва, розширення та реконструкції об’єктів планованої діяльності, що передбачаються завданнями Стратегії. З метою покращення стану атмосферного повітря на території МТГ Стратегією розглядається можливість зменшення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря за рахунок модернізації промислового виробництва, зменшення його енергоємності за рахунок впровадження нових енергозберігаючих технологій. Також Стратегією заплановано збільшення кількості земельних насаджень;
2. Ґрунти – можливе забруднення, засмічення та порушення ґрунтів від неочищених господарсько-побутових та поверхневих (дощових і талих) стічних вод. З  метою недопущення та зниження ризику забруднення ґрунтів на території МТГ завданнями Стратегії передбачається: будівництво, реконструкція та капітальний ремонт, модернізація мереж централізованої системи водопостачання, водовідведення та каналізації та будівництво мереж закритої дощової каналізації;
3. Поводження з відходами – можливе забруднення і засмічення ґрунтів, ґрунтових вод, атмосферного повітря та інше, в зв’язку з незадовільним рівнем збору, перероблення, знешкодження та складування побутових та промислових відходів виробництва. Основним напрямком роботи у сфері поводження з відходами залишається вирішення питання забезпечення повного збирання відходів з метою передачі їх для подальшої утилізації, обробки (переробки) на спеціалізовані підприємства. З метою покращення існуючої ситуації із розміщенням та захороненням твердих побутових відходів на території МТГ Стратегією запланована реалізація природоохоронних заходів, в тому числі реконструкція сміттєзвалищ;
4. Водні ресурси – можливе забруднення водних об’єктів від неочищених господарсько-побутових та поверхневих (дощових і талих) стічних вод. З метою охорони водних ресурсів від забруднення завданнями Стратегії передбачається будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, модернізація мереж централізованої системи водопостачання, водовідведення та каналізації, а також будівництво мереж закритої дощової каналізації. Крім того, Стратегією заплановано реконструкція, модернізація, капітальний ремонт очисних споруд каналізації;
5. Здоров’я населення – фізичні, хімічні чи біологічні характеристики забруднюючих речовин створюють чи можуть створити санітарно-епідеміологічне навантаження на здоров’я населення. Можливе санітарно-епідеміологічне навантаження на здоров’я населення МТГ від транспортної інфраструктури. Стратегією передбачається провадження заходи з охорони атмосферного повітря від забруднення та захисту від шуму. Заплановані заходи щодо збереження та охорона природних територій, з можливістю часткового використання в цілях рекреації чи туризму, що передбачає найбільший рівень збереження природного стану наявних біоценозів та забезпечить сприятливі санітарно-гігієнічні умови на території МТГ;

б) для територій з природоохоронним статусом – реалізація напрямів Стратегії запланована за межами територій та об’єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, земель природно-заповідного фонду України, територій та об’єктів, що мають особливу екологічну, наукову і естетичну цінність та об’єктів комплексної охорони, в зв’язку з чим можна зробити висновок, що реалізація природоохоронних заходів, що визначені Стратегією не має впливу на території з природоохоронним статусом;

в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення – зважаючи на географічне положення територій, на яких заплановано реалізація завдань Стратегії, транскордонні наслідки реалізації напрямів Стратегії для довкілля, у тому числі здоров’я населення, відсутні та не очікуються.

5. Виправданні альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено

В процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки Стратегії будуть розглянуті наступні альтернативи: Зважаючи на комплексність напрямів Стратегії, призначених для різних видів промислово-виробничої, соціальної, рекреаційної, комунікаційної діяльності, здійснюється розгляд виправданих альтернатив планованих рішень. При впровадженні завдань Стратегії, у порівнянні із існуючим станом, очікується позитивний вплив на навколишнє природне середовище, у тому числі на здоров’я населення. Найсприятливішим варіантом буде затвердження запропонованої Стратегії. Разом з тим, в процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки буде розглянуто наступну альтернативу: «Нульовий сценарій» – тобто опис, прогнозування та оцінка ситуації у випадку незатвердження зазначеного документа державного планування.

6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки

Для розробки стратегічної екологічної оцінки передбачається:

-                     Проведення аналізу існуючих матеріалів щодо стану довкілля (доповідь про стан довкілля, дані моніторингу стану довкілля, статистичні дані та таке інше);

-                     Лабораторні дослідження стану довкілля та їх аналіз (у разі необхідності);

-                     Проведення незалежний експертних оцінювань та наукових досліджень (у разі необхідності).

7. Заходи, які передбачаються розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування

Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розгляд заходів із запобігання зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, що передбаченні діючим законодавством та нормативно-правовими актами.

Стратегією передбачені заходи, для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення. Для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування передбачаються наступні заходи:

-           модернізація промислового виробництва, зменшення його енергоємності за рахунок впровадження нових енергозберігаючих технологій;

-           впровадження роздільного збирання ТПВ, направлення їх на вторинну переробку;

-           реконструкція сміттєзвалищ;

-           ліквідація стихійних сміттєзвалищ та інше.

8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку

Стратегічна екологічна оцінка буде виконана відповідно до Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», статті 5 Закону України «Про державні цільові програми», постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 106 «Про затвердження порядку розроблення та виконання державних цільових програм», зі змінами у звіті про стратегічну екологічну оцінку документу державного планування Стратегії розвитку Жмеринської міської територіальної громади до 2030 року, в обсягах визначених вимогами статті  11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».

9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки подання

Зауваження і пропозиції до заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документу державного планування – Стратегії розвитку Жмеринської міської територіальної громади до 2030 року подаються до Виконавчого комітету Жмеринської міської ради, за адресою: 23100, Вінницька область, м.  Жмеринка, вул. Центральна, буд. 4. На електронну адресу: mvk@zhmr.gov.ua з темою листа «До заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки».

Строк подання зауважень та пропозицій 15 діб з дня оприлюднення заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Стратегії розвитку Жмеринської міської територіальної громади до 2030 року, (відповідно до пунктів 5, 6 статті 10 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»).

Пропозиції та зауваження, подані після встановленого терміну, не розглядаються.

СТРАТЕГІЯ розвитку Жмеринської міської територіальної громади до 2030 року ПРОЕКТ