Жмеринська міська територіальна громада

Реєстраційний номер справи в Єдиному реєстрі № 23-10-40061-26

Замовник: Виконавчий комітет Жмеринської міської ради

1. Назва документа державного планування:
Детальний план території для будівництва сміттєпереробного заводу та комплексу по знешкодженню побутових відходів на території Жмеринської міської територіальної громади Вінницької області в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 0521083800:03:001:0004, 0521083800:03:001:0005.

2. Основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування

Основною метою розроблення документа державного планування є визначення планувальної організації та функціонального призначення території, уточнення положень містобудівної документації вищого рівня та створення планувальних передумов для розміщення і функціонування об’єктів інфраструктури у сфері управління побутовими відходами. Зокрема, документом державного планування передбачається визначення можливості та умов розміщення на відповідній території сміттєпереробного заводу та комплексу із знешкодження побутових відходів, визначення їх функціонально-планувальної організації, транспортного обслуговування, інженерного забезпечення, параметрів забудови та благоустрою території. Основними цілями документа державного планування є:

• визначення функціонального призначення та планувальної організації території з урахуванням її існуючого використання та перспективного розвитку;
• створення планувальних передумов для розміщення сміттєпереробного заводу та комплексу із знешкодження побутових  відходів;
• визначення основних параметрів та умов розміщення передбачених об’єктів, їх транспортного та інженерного забезпечення;
• забезпечення раціонального використання території та дотримання вимог містобудівного, санітарного, природоохоронного та іншого законодавства;
• визначення планувальних обмежень, зокрема пов’язаних із санітарно-захисною зоною, охороною довкілля та забезпеченням належних умов проживання і здоров’я населення;
• створення умов для належного управління побутовими відходами;
• визначення заходів щодо запобігання, зменшення та мінімізації можливого негативного впливу передбачених об’єктів на довкілля та здоров’я населення.

При розробці ДПТ враховано: Схема планування території Вінницької області; Схема планування території Жмеринського району Вінницької області; Стратегія розвитку Жмеринської міської територіальної громади до 2030 року; Стратегія збалансованого регіонального розвитку Вінницької області на період до 2027 року; Національна стратегія управління відходами в Україні до 2030 року; Національний план управління відходами до 2033 року; Рішення Жмеринської міської ради вінницької області № 1689 від 20.02.2026 р. «Про розроблення детального плану території для будівництва сміттєпереробного заводу та комплексу по знешкодженню побутових відходів на території Жмеринської міської територіальної громади Вінницької області в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 0521083800:03:001:0004, 0521083800:03:001:0005».

3. Якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів) Відповідно до статті 2 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» даний закон регулює відносини у сфері оцінки наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, виконання документів державного планування та поширюється на документи державного планування, які стосуються сільського господарства, лісового господарства, рибного господарства, енергетики, промисловості, транспорту, поводження з відходами, використання водних ресурсів, охорони довкілля, телекомунікацій, туризму, містобудування або землеустрою (схеми) та виконання яких передбачатиме реалізацію видів діяльності (або які містять види діяльності та об’єкти), щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля, або які вимагають оцінки, зважаючи на ймовірні наслідки для територій та об’єктів природно-заповідного фонду та екологічної мережі (далі - території з природоохоронним статусом), крім тих, що стосуються створення або розширення територій та об’єктів природно-заповідного фонду. Види планованої діяльності та об’єкти, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, визначені Законом України «Про оцінку впливу на довкілля». Будівництво сміттєпереробного заводу та комплексу по знешкодженню побутових відходів передбачає будівництво наступних будівель та споруд: на І етапі: сортувальний завод; біостабілізація (біореактори); адміністративні будівлі; контрольно-пропускний пункт та вагова; підготовчі поля – місце обробки; відстійник для технологічної води; зона переробки – дозрівання відходів; бокси для зберігання та підготовки; контейнери для матеріалів, що підлягають вторинній переробці; ділянка процесу дозрівання відходів; на ІІ етапі: завод з виробництва RDF; завод з переробки пластику, паперу та картону.

Згідно проєктних даних переробка побутових відходів матиме встановлену потужність приблизно 200 000 тонн на рік. Виходячи із вищезазначеного планована діяльність та об’єкти даного ДДП можуть бути віднесені до першої категорії видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, а саме: ст. 3 ч. 2 п. 8 управління відходами – об’єкти оброблення відходів, що не є небезпечними, потужністю 100 тонн на добу або більше.

4. Інформація про ймовірні наслідки: а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення а) для довкілля. В ході здійснення стратегічної екологічної оцінки (далі – СЕО) мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації документа державного планування, зокрема, мають бути оцінені наслідки для таких компонентів довкілля: ґрунти та геологічне середовище, атмосферне повітря, водне середовище, рослинний і тваринний світ, природно-заповідний фонд, клімат і мікроклімат, соціальне та техногенне середовище; б) для територій з природоохоронним статусом. Під час здійснення СЕО, варто оцінити ймовірні наслідки від об’єктів інфраструктури, що пропонується відповідно до пропозицій детального плану території на території з природоохоронним статусом; межі прибережних захисних смуг, водоохоронних зон; інші природно-захисні зони; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення. Транскордонні наслідки реалізації проєктних рішень детального плану території для довкілля, у тому числі здоров’я населення, не очікуються.

5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо  документ державного планування не буде затверджено З метою розгляду проєктних рішень та їх екологічних наслідків під час здійснення стратегічної екологічної оцінки проєкту документа державного планування – детального плану території для будівництва сміттєпереробного заводу та комплексу по знешкодженню побутових відходів на території Жмеринської міської територіальної громади Вінницької області в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 0521083800:03:001:0004, 0521083800:03:001:0005, передбачається розглянути «Нульовий сценарій», без провадження проєктних змін, «Базовий сценарій» та сценарій «Територіальної альтернативи». Альтернатива

1. «Базовий сценарій» – затвердження проєкта документа державного планування дозволить забезпечити раціональне використання території та розвиток економіки в територіальній громаді. Альтернатива
2. «Нульовий сценарій» – незатвердження проєкту документа державного планування та збереження існуючого використання території. У Звіті про СЕО передбачається оцінити ймовірні зміни стану довкілля та умов життєдіяльності населення за відсутності реалізації проєктних рішень і порівняти їх з наслідками інших виправданих альтернатив. Альтернатива 3. «Територіальна альтернатива» – пропозиції  щодо розміщення сміттєпеперобного заводу в іншому місці на території на території Жмеринської міської територіальної громади Вінницької області (обґрунтовується в Звіті про СЕО).

6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки Розроблення СЕО проводиться одночасно з процесом розроблення детального плану  території і є складовою, що повністю інтегрована в процес розроблення детального плану території. СЕО складається з опису наслідків для довкілля, у тому числі дляздоров’я населення, а також вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових, постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків та заходів, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування. Одночасно СЕО передбачає заходи, необхідні для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення. Медико-санітарні вимоги щодо безпечності для здоров’я і життя людини містобудівної діяльності визначені статтею 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я». Для розробки СЕО передбачається використовувати наступну  інформацію: доповіді про стан довкілля, статистичну інформацію, дані моніторингу стану довкілля, оцінку впливу на довкілля планованої діяльності та об’єкта, які можуть мати значний вплив на довкілля, пропозиції щодо планування та забудови території. Основною метою прогнозу є оцінка можливої реакції навколишнього природного середовища на прямий чи опосередкований вплив людини, вирішення задач раціонального природокористування у відповідності з очікуваним станом природного середовища. Всі методи прогнозування об’єднуються у дві групи: логічні і формалізовані. До логічних методів відносять методи індукції, дедукції, експертних оцінок, аналогій. Формалізовані методи поділяють на статистичний, екстраполяції і моделювання. Для здійснення стратегічної екологічної оцінки будуть використовуватись логічні і формалізовані методи прогнозування. Під час проведення процедури стратегічної екологічної оцінки передбачені заходи для запобіганням негативному впливу на довкілля та здоров’я населення по таких напрямках: щодо охорони атмосферного повітря; охорона поверхневих та підземних вод, ґрунтів; заходи щодо пожежної безпеки; відновлюванні та охоронні заходи. Проведення окремих спеціальних натурних досліджень у межах стратегічної екологічної оцінки не передбачається. Оцінка можливих наслідків виконання документа державного планування здійснюється на основі наявної екологічної інформації, вихідних даних, матеріалів містобудівної документації, проєктних рішень, нормативно-методичних матеріалів та іншої доступної інформації. З урахуванням передбаченого документа державного планування розміщення сміттєпереробного заводу та комплексу із знешкодження побутових відходів на території Жмеринської міської територіальної громади Вінницької області у Звіті про стратегічну екологічну оцінку передбачається оцінювання можливих наслідків для довкілля та здоров’я населення за такими основними напрямами: • можливий вплив на атмосферне повітря, зокрема утворення та поширення забруднюючих речовин і можливих запахових факторів; • можливий вплив шуму від технологічного обладнання, інженерної інфраструктури та транспортних потоків; • можливий вплив на поверхневі та підземні води, у тому числі у зв’язку з утворенням та відведенням стічних вод; • можливе транспортне навантаження, пов’язане з функціонуванням об’єкта, з урахуванням інтенсивності руху спеціалізованого та іншого автотранспорту; • можливий вплив на умови проживання та життєдіяльності населення прилеглої житлової забудови; • дотримання нормативних вимог щодо санітарно-захисної зони та оцінка можливих обмежень використання прилеглих територій. Оцінювання зазначених факторів здійснюється в межах рівня деталізації, необхідного для прийняття рішень щодо документа державного планування. Кількісні параметри та детальні характеристики впливу, які потребують проведення спеціальних інженерних, лабораторних, натурних або інших досліджень, підлягають уточненню на наступних стадіях проєктування та під час проведення процедур, передбачених законодавством для планованої діяльності.

7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглядати заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків на довкілля, визначенізаконодавством та нормативно-правовими актами. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначає загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при розміщенні, проєктуванні, будівництві, введенні в експлуатацію, експлуатація, консервація будівель, споруд та інших об’єктів. Даним Законом встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог: а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій; б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища; в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів; г) застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров’я населення; д) збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні; е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб; є) здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття під час здійснення планованої діяльності. При здійсненні планованої діяльності у відповідності до вимог статей 30, 32 Закону України «Про систему громадського здоров’я» з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров’я населення шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів, будуть розглядатися відповідні організаційні, господарські, технічні, технологічні, архітектурно-будівельні та інші заходи щодо попередження утворення та зниження шуму до рівнів, установлених санітарними нормами; заходи радіаційної безпеки, відповідних санітарних правил, а також заходи встановлені нормами, іншими актами законодавства, що містять вимоги радіаційної безпеки та інші.

8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку Стратегічна екологічна оцінка повинна бути здійснена у відповідності до статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»; Методичних рекомендацій щодо здійснення стратегічної екологічної оцінки містобудівної документації, затверджених наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 18 жовтня 2023 року № 705; Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Звіт про стратегічну екологічну оцінку має включати такі обов’язкові розділи: вихідний стан довкілля; екологічні проблеми, ймовірні наслідки, оцінка виправданих альтернатив, заходи із запобігання та зменшення негативного впливу, організація моніторингу, а також нетехнічне резюме. Моніторинг наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення та визначення заходів із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування здійснюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1272 «Про затвердження Порядку здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення».

9. Орган, до якого подаються зауваження та пропозиції та строки їх подання Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документа державного планування «Детальний план території для будівництва сміттєпереробного заводу та комплексу по знешкодженню побутових відходів на території Жмеринської міської територіальної громади Вінницької області в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 0521083800:03:001:0004, 0521083800:03:001:0005» подаються до Виконавчого комітету Жмеринської міської ради, за адресою: вул. Центральна, 4, м. Жмеринка, Вінницька обл., тел. (04332) 5-01- 00 E-Mail адреса: mvk@zhmr.gov.ua Відповідальна особа за організацію розгляду: Капустян Олена Миколаївна , начальник служби містобудівного кадастру управління містобудування та архітектури, виконавчого комітету Жмеринськоі міської ради, 0977578866 адреса центральна 4 м Жмеринка кабінет #5 Строк громадського обговорення заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки встановлюється 10 днів з дня її оприлюднення.

10. Повідомлення про оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО: Сайт Жмеринської міської територіальної громади Вінницької області: https://zhmr.gov.ua/contacts та на паперових носіях в спеціально відведених місцях (зупинки транспорту, дошки оголошень) від 23.10.2026 Замовник/Уповноважена особа замовника: Виконавчий комітет Жмеринської міської ради/Капустян Олена Миколаївна