Жмеринська міська територіальна громада

Публічна етика на рівні місцевих влад – виклики та рекомендації Ради Європи

    19 січня 2024 року відбулась презентація рекомендацій Ради Європи стосовно формування політики у сфері публічної етики на місцевому рівні, підготовлених Програмою Ради Європи «Посилення доброго демократичного врядування і стійкості в Україні» на запит НАЗК.

     Під час заходу учасники та учасниці обговорили актуальний стан проблем у сфері та подальші спільні кроки щодо удосконалення регулювання етичної поведінки в органах місцевого самоврядування.

     До участі у заході долучились народні депутати, представники та представниці органів місцевого самоврядування, асоціацій органів місцевого самоврядування України базового рівня із всеукраїнським статусом та їхні члени, організацій громадянського суспільства, експертної спільноти і проєктів міжнародної технічної допомоги.

     Від Жмеринської міської ради онлайн-участь у заході взяла начальник відділу з питань запобігання корупції та контролю за додержанням законодавства про працю Тетяна ЦЕПЛА.

     Під час обговорення учасники наголошували, що чинна законодавча база України щодо публічної етики різниться в ступені деталізації правил щодо очікуваної поведінки депутатів місцевих рад, виборних посадових осіб та посадових осіб, які призначаються на посади в місцевому самоврядуванні (службовців місцевого самоврядування). Деякі законодавчі акти просто містять набір цінностей, а інші – чіткі правила. Крім того, ці акти не враховують особливості різних груп публічних представників та їхній статус. Реалізація законодавчої бази є недостатньою також через відсутність превентивних або освітніх інструментів (таких як тренінги, кодекси поведінки (codes of conduct), керівництво та конфіденційне консультування), а також чітких механізмів нагляду та правозастосування. Як наслідок, органи місцевого самоврядування та публічні представники не мають чітких і достатніх вказівок щодо поведінки, яка від них очікується. Водночас вони стикаються з недовірою суспільства щодо належного виконання публічних обов’язків.

     Рада Європи у своїх рекомендаціях звертає увагу на такі потреби щодо формування політики у сфері публічної етики на місцевому рівні:

 - вдосконалити національну законодавчу базу щодо публічної етики на місцевому рівні в Україні,

 - розробити типові кодекси та правила поведінки, адаптовані до конкретних груп публічних представників на місцевому рівні,

 - забезпечити підвищення обізнаності та навчання щодо кодексів та правил поведінки для публічних представників,

 - забезпечити надання конфіденційних консультацій,

 - створити механізм нагляду та правозастосування, а також передбачити набір санкцій у випадках порушення кодексу,

 - чітко розподілити повноваження між різними інституціями у цій сфері.

   Більше інформації за посиланням: https://www.slg-coe.org.ua/public-ethics-2/

Начальник відділу з питань запобігання корупції

та контролю за додержанням законодавства

про працю Тетяна ЦЕПЛА